В отношениях налоговой службы и народа, в том числе бизнеса, всё сложно. Никто никому не доверяет и не планирует идти на уступки. Государству нужны деньги, и ФНС собирает налоги. Бизнесу и народу тоже нужны деньги, поэтому они не платят налоги. Всё логично, закономерно и так было всегда, ещё во времена Древнего Египта. Но вот пришёл новый глава ФНС Егоров и сказал, что никто не понимает истинные цели налоговой и тем самым мешает её работе.
1. Утвердить Стратегическую карту ФНС России на 2018-2022 годы (далее — Стратегическая карта) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФНС России обеспечить ежегодное планирование деятельности по реализации мероприятий Стратегической карты при подготовке предложений в проекты планов деятельности Федеральной налоговой службы.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) и начальникам (исполняющим обязанности начальника) территориальных органов Федеральной налоговой службы довести настоящий приказ до сотрудников и обеспечить руководство им при осуществлении возложенных полномочий и планировании деятельности.
4. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Федеральная налоговая служба (ФНС) должна стремиться к тому, чтобы обеспечивать налогоплательщикам качественные сервисы и консультации, миссия ФНС заключается в том, чтобы обеспечить комфортную возможность уплаты налога гражданам и компаниям, заявил глава ведомства Даниил Егоров на заседании коллегии ФНС.
«Наверное, можно смело говорить о том, что нам люди платят налоги, и они имеют право на качественные сервисы, они имеют право на качественные консультации, они имеют право на то, чтобы им объяснили даже сложную какую-то ситуацию. И у них не должно быть препятствий к тому, чтобы задуматься о том, стоит обратиться в налоговую или не стоит? Конечно стоит. Вот это, наверное, эталон, к которому стоит стремиться», — сказал он.
Продолжение истории после рекламы
Егоров подчеркнул, что ФНС необходимо осознавать, в чем заключается миссия ведомства.
«Вот очень долго представление о том, что наша задача собрать как можно больше налогов деформировала нашу работу, приводила к тому, что мы искали способы как можно больше доначислить, мешала нам оценить как делать те сервисы, чтобы люди платили сами. Ведь по большому счету, наша миссия заключается в том, чтобы обеспечить комфортную возможность людям уплаты налога людям и конечно компаниями самостоятельно», — добавил он.
Егоров подчеркнул, что ФНС должна продолжить работу по созданию линейки современных онлайн сервисов, которые решают комплексные задачи.
«Мы должны находиться не там, куда к нам должен прийти налогоплательщик, мы должны быть там, где находится налоплательщик. Я прежде всего конечно говорю об информационных системах», — пояснил он.
Егоров отметил, что в 2019 году ФНС перечислила в федеральный бюджет 12,6 трлн рублей, что на 5,7% выше уровня 2018 года.
I. Миссия ФНС России
Миссия ФНС России — эффективная контрольно-надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечения соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основы деятельности государства.
II. Политика ФНС России в области качества на 2019 — 2021 годы
ФНС России, стремясь быть передовым федеральным органом власти и обеспечивая реализацию миссии ФНС России, берет обязательство реализовать следующую политику в области качества на 2019-2021 годы (далее — Политика):
1. налоги — просто и удобно — исполнение налоговых обязательств без лишних затрат и усилий, как часть повседневной деятельности налогоплательщиков;
2. сервис онлайн — расширение дистанционного взаимодействия с налогоплательщиками, как при оказании услуг, так и при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
3. чистые данные — качество данных, встраивая цифровые технологии в деятельность ФНС России, в том числе через долгосрочные партнерские отношения с поставщиками и заказчиками данных, используемых в деятельности ФНС России;
4. знание и открытость — поддержка стремления сотрудников ФНС России к повышению квалификации и участию в совершенствовании процессов деятельности ФНС России, а также организация информирования налогоплательщиков.
Целями Политики являются:
— комплексное решение жизненных ситуаций налогоплательщиков;
— функционирующая система управления данными ФНС России;
— функционирующая единая платформа оценки качества взаимодействия ФНС России.
Для реализации Политики руководство ФНС России берет на себя обязательства:
— управление системой менеджмента качества деятельности ФНС России через представителя руководства по качеству;
— обеспечение ресурсами реализации Политики и поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества деятельности ФНС России.
В целях обеспечения эффективной контрольно-надзорной деятельности и высокого качества предоставляемых услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечения соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основы деятельности государства, а также развития системы управления качеством деятельности ФНС России приказываю:
1. Утвердить Миссию ФНС России и Политику ФНС России в области качества на 2019-2021 годы согласно приложению N 1 и План мероприятий по реализации Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Назначить заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.Ю. Григоренко представителем руководства по качеству с полномочиями, указанными в приложении N 3 к настоящему приказу.
3. Назначить начальников (исполняющих обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителей (исполняющих обязанности руководителя) и начальников (исполняющих обязанности начальника) территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России, ответственными за реализацию Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы.
4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФНС России:
4.1. Довести настоящий приказ до сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России, и обеспечить реализацию Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы при осуществлении должностных обязанностей сотрудников.
4.2. Обеспечить размещение копии Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы в доступных для ознакомления сотрудниками местах служебных помещений, а также в приемных начальников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителей организаций, находящихся в ведении ФНС России, в пятидневный срок со дня подписания настоящего приказа.
5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России:
5.1. Довести настоящий приказ до сотрудников управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, а также до нижестоящих налоговых органов и обеспечить реализацию Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы при осуществлении должностных обязанностей сотрудников.
5.2. Обеспечить размещение копии Политики ФНС России в области качества на 2019-2021 годы в доступных для ознакомления сотрудников местах служебных помещений, а также в приемных руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальников межрегиональных инспекций ФНС России, руководства нижестоящих налоговых органов.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Текст приказа опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Изменения вступают в силу с 26 октября 2020 г.
Изменения вступают в силу с 23 марта 2020 г.
ФНС России заявила о новой Миссии
Согласно приложению № 1 к Приказу Миссией налогового органа является высокое качество предоставляемых услуг для прозрачного, законного, комфортного ведения бизнеса, обеспечение соблюдения прав налогоплательщиков и эффективная контрольно-надзорная деятельность.
Этим же приложением утверждена Политика ФНС на два ближайших года. Согласно тексту документа, до конца 2021 года налоговый орган обязуется:
• расширить дистанционное взаимодействие с налогоплательщиками посредством онлайн-сервисов;
• обеспечить удобное и простое исполнение налогоплательщиками налоговых обязательств;
• повысить квалификацию сотрудников ФНС, усовершенствовать процессы деятельности, а также организовать информирование налогоплательщиков;
• обеспечить чистоту данных через внедрение цифровых технологий в деятельность налогового органа.
Приказом определены цели, которые планирует достичь ФНС, решая вышеуказанные задачи. Так, налоговый орган планирует добиться комплексного решения жизненных ситуаций налогоплательщиков, достичь уровня их удовлетворенности предоставляемыми услугами не ниже 90%, обеспечить эффективную работу системы управления данными ФНС и платформы оценки качества взаимодействия ФНС. Приложением № 2 к Приказу утвержден план конкретных мероприятий для достижения вышеуказанных целей.
Приказ был доведен до сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, сотрудников управлений налогового органа в субъектах и нижестоящих органов и организаций, находящихся в ведении ФНС. Копии документа должны быть размещены в приемных руководителей управлений ФНС, начальников межрегиональных инспекций и руководства нижестоящих налоговых органов.
В рамках национальной программы «Цифровая экономика» государство осуществляет переход на электронное взаимодействие государственных органов с гражданами. Внедрение в деятельность ФНС новых информационных технологий, расширение возможностей для дистанционного предоставления услуг – мероприятия, отвечающие целям и задачам государственного курса.
Результат цифровизации можно увидеть уже сегодня. Раньше для получения государственных услуг или уплаты налогов, в большинстве случаев требовалось время на посещение инспекции, очереди, общение со специалистами. Сегодня значительный спектр услуг доступен в личном кабинете налогоплательщика в режиме онлайн. Если дополнительные механизмы для дистанционного взаимодействия будут реализованы на практике, получать госуслуги и платить налоги станет еще проще.
Представителей бизнес-сообщества ожидают и другие позитивные изменения. Еще с 2016 года в России реализуется проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В рамках указанного национального проекта в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрены меры поддержки для бизнеса.
Планируется отменить обязанность предоставлять налоговые декларации индивидуальным предпринимателям, применяющим УСН с объектом налогообложения в виде доходов. Предпринимателям на ПСН предоставят право уменьшать сумму налога на уплаченные страховые взносы. Запланировано введение переходного налогового режима для предпринимателей, превысивших ограничения на применение УСН в виде максимального уровня доходов и (или) среднесписочной численности работников, в целях их освобождения от восстановления налогового учета и обязательств по уплате налогов, от которых они были освобождены в связи с применением УСН.
Однако нельзя оставить без внимания сохраняющуюся негативную тенденцию в налогообложении бизнеса. Так, опубликованные на сайте Минфина Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов содержат ряд мер, которые могут негативно сказаться на положении российских предпринимателей.
Минфин сообщает о готовящихся изменениях: поэтапном включении в НК РФ платежей квазиналогового характера — налога на доходы операторов сети связи общего пользования и утилизационного сбора. Планируется повысить акцизы на вина и табачную продукцию. Ожидается отмена некоторых из действующих льгот. НДС увеличился с 18 до 20%.
Сегодня бизнес в России находится в непростой ситуации. Реальные доходы граждан снизились, снизился и спрос на производимые товары, и оказываемые услуги. При этом расходы предпринимателей продолжают расти, во многих случаях это приводит к критическому снижению рентабельности. Рассмотренные инициативы в поддержку бизнеса, несомненно, заслуживают положительной оценки. Однако в современных условиях предпринимателям требуется больше механизмов государственной поддержки, которые позволят российскому бизнесу развиваться.
Главное — доверительные отношения
Миссия налоговой — создать бизнесу комфортные условия работы, чтобы он сам захотел платить налоги, чтобы было удобно платить налоги. Ранее, во время назначения на должность, Егоров говорил о создании доверительных отношений между государством и бизнесом.
Очень долго представление о том, что наша задача — собрать как можно больше налогов, деформировало нашу работу, приводило к тому, что мы искали способы как можно больше доначислить, что мешало нам оценить, как делать сервисы, чтобы люди платили сами
Глава ФНС считает, что налоговая должна в работе и качестве своих услуг ориентироваться не на государственные структуры, а на известные компании, которые оказывают свои услуги как в электронном, так и не электронном виде. Это он считает логичным и справедливым, ведь люди платят деньги и должны за это получать качественную услугу. Здесь прослеживается курс, начатый Мишустиным на посту главы ФНС, — цифровизация.
Где-то мы это слышали
Слова Егорова не звучат чем-то новым. Ранее в интервью ТАСС Владимир Путин тоже высказался о задачах ФНС. По его мнению, их задаче не ходить с дубиной выколачивать деньги, а облегчить положение налогоплательщиков.
Президент считает, что надо не просто «выдрать деньги» с человека, а организовать процесс работы и взаимодействие так, чтобы всем было комфортно друг с другом работать.
Но деньги всё-таки собрали
Что бы ни говорил глава ФНС, судя по его отчёту, сборы от налогов составили 76% бюджета. Темпы сбора налогов опережают темпы роста экономики.
Всего налоговая служба за 2019 год собрала 22,7 трлн рублей. Из них 12,6 трлн ушли в федеральный бюджет.
Бизнес тоже относится к подобным заявлениям с недоверием, ведь им поднимают НДС, вводят новые акцизы, поднимают портовые и таможенные сборы. Попытался уклониться или оптимизировать — вычислят и доначислят. В 90% случаев доначисления ведут к банкротству. Компании просят поменять принцип взаимодействия, идти на диалог.
О балансе во взаимодействии власти и бизнеса как-то высказался Дмитрий Медведев:
Государство должно собирать столько налогов, чтобы бизнес не разбежался по другим странам
Егоров развил эту мысль — вывести из тени и поставить в такие условия, что платить станет удобнее, чем не платить.
Государство не забывает о бизнесе
Справедливости ради отметим, что шаги навстречу бизнесу делаются. Налоговая пытается упростить процесс уплаты налогов. Например, в этом году ИП на УСН, которые принимают онлайн-кассы, будут освобождены от сдачи отчётности.
В следующем году на сайте появится калькулятор для подбора оптимального налогового режима, что связано с отменой ЕНВД.
Для физлиц будет создан единый реестр на базе ЗАГС, который объединит информацию из 12 ведомств. Это упростит процедуру получения государственной поддержки — не придётся собирать справки.
Однако бизнес просит не этого, не освобождение от отчётности и создание электронных баз данных, а ослабление налогового гнёта и помощь в развитии со стороны государства.